設為首頁收藏本站

信陽網

 找回密碼
 注冊帳號
信陽網 首頁 信陽綜合 財經 財經資訊 查看內容

政策助推,垃圾分類迎來新風口

2019-7-4 09:43| 評論: 0|原作者: 任冰|來自: 大河報·大可客戶端

摘要:   “留給我隨意丟垃圾的時間還有3分鐘!”6月30日晚,不少人的朋友圈被上海人民刷了屏。  7月1日,號稱“史上最嚴垃圾分類措施”的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施,證實上海率先將垃圾分類納入法治框架。而 ...
  “留給我隨意丟垃圾的時間還有3分鐘!”6月30日晚,不少人的朋友圈被上海人民刷了屏。

  7月1日,號稱“史上最嚴垃圾分類措施”的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施,證實上海率先將垃圾分類納入法治框架。而6月份,對垃圾分類的熱議已經持續了一整月。從月初習近平總書記作出重要指示,到生活垃圾分類或被立法,都引起了廣泛關注。政策利好也傳導至股市,6月3日至28日,垃圾分類成分股指數由821.17上漲至893.67,最高達930.01,漲幅為8.83%,高于同期上證指數漲幅6.06個百分點。

  目前,鄭州市的垃圾分類工作進展情況如何?垃圾分類將帶來多大的市場?又有哪些問題待解呢?

  覆蓋率達38.26%垃圾分類體系年底前理順

  7月1日,《上海市生活垃圾管理條例》正式實施,因對混合投放垃圾的個人最高罰200元、對混裝混運的單位最高罰款5萬元,該條例被稱為“史上最嚴垃圾分類措施”。據媒體報道,1日當天上海執法部門即開出623張整改單。

  事實上,除了上海之外,垃圾分類工作在全國范圍內都在如火如荼地開展。

  2017年,《生活垃圾分類制度實施方案》發布,要求包括鄭州在內的全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類。次年,《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》印發,開始對全國46個生活垃圾分類重點城市工作開展情況進行考核評比。

  就鄭州而言,經歷了兩年多的積極推進,也取得了初步成果。

  記者探訪位于經開區明湖辦事處的好望角小區時發現,小區里設置有形式各樣的垃圾分類宣傳板,還有廚余垃圾定時定點收集站,督導員在小區內宣傳、發動、引導居民進行垃圾分類,并建立了一整套的垃圾分類積分系統,以積分兌換日用品的形式激勵居民主動進行垃圾分類。在整個鄭州市,垃圾分類試點小區已有1370個。

  “被劃為試點城市以來,鄭州市已完成生活垃圾分類招投標76.91萬戶,垃圾分類覆蓋率達到38.26%。”鄭州市生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室(以下簡稱鄭州市分類辦)工作人員表示,“9個區級分揀中心年底將全部建成,東邊的焚燒發電廠7月即可投運,南部與西部的焚燒發電廠也分別將于今年年底和明年開工。鄭州市的垃圾分類體系預計將于年底之前理順。”

  放眼至整個河南,生活垃圾處理設施也在積極布局建設中。去年,《河南省靜脈產業園建設三年行動計劃(2018~2020年)》發布,提出優先在省轄市中心城區、戶籍人口超過100萬或生活垃圾日產生量大于600噸的縣(市)規劃布局靜脈產業園。

  “目前全省共規劃約70個靜脈產業園項目”,城發環境董事會秘書黃新民向記者介紹,靜脈產業園有三大核心功能,分別為垃圾焚燒發電、餐廚處理以及污泥處理,主要目的是實現垃圾的無害化、減量化、資源化。

  強補貼、大投資垃圾分類孕育千億大市場

  “搞垃圾分類前期就是燒錢。”業內人士表示,“中國2000年就啟動垃圾分類工作,但是效果并不理想,一是政策力度不夠,二是當時財政也拿不出更多錢做這個事。”

  據鄭州垃圾分類推進辦工作人員介紹,2018年鄭州市對于垃圾分類的財政投入已達1.7億元,2019年將增加至14.5億元。

  為什么垃圾分類需要花這么多錢?

  從產業鏈條上來看,垃圾分類主要分為前端督導、中端清運、末端處置三個環節。前端督導的部分由政府向社會招標垃圾分類運營企業,進駐社區督導居民進行生活垃圾分類投放、分類收集;中端清運及末端處置環節則分別對應分類運輸、分類處理,主要依靠政府配備相應的環衛設施,并投資建設垃圾分揀中心、各種類型的垃圾處理站以及焚燒廠和填埋場。

  各個環節都需要大量資金投入。大規模的政府投資為垃圾分類鏈條上的企業帶來了廣闊的市場。東方證券研報稱,垃圾分類上海模式孕育著75.56億元市場規模,包括前端垃圾分類督導費用11億元、垃圾轉運環節6.04億元、濕垃圾處理環節56.52億元。如果以上海模式向全國城市人口推廣,將垃圾分類帶動市場規模將超過1960億元。

  據記者了解,目前鄭州市對前端垃圾分類運營企業給予每月20~25元/戶的補貼,按照目前已實現76.91萬戶覆蓋體量,每月需支出1538.2萬~1922.75萬元,未來隨著覆蓋率的上升,該項支出還將成倍增長。

  在中、后端環節,鄭州市共規劃了3個焚燒發電廠、2個餐廚垃圾處理廠、9個區級生活垃圾分揀中心、若干個果蔬垃圾處理站。未來,隨著人口的增加和技術的進步,更多設施有待建成。

  “未來垃圾分類及處理肯定是要往更加精細化方向發展。”業內人士表示,“無論是居民垃圾分類意識的培養,還是垃圾處理體系的完善,都需要很長的周期,這期間政府的主導作用不可或缺。”

  垃圾分類成風口垃圾回收路徑或被重構

  垃圾分類的廣闊市場催生了許多新產業,也給業務鏈條上各個環節的企業帶來了發展空間。

  以前端督導環節為例,如垃圾分類整體解決方案提供商聯運環境在年報中所言,“公司所屬的智慧環衛及垃圾分類行業發展前景較好,越來越多在資金等方面實力雄厚的企業紛紛加入并開始跨區域業務布局。”

  垃圾分類指數成分股中,龍馬環衛自2017年由大型環衛設備制造延伸到環衛服務領域,并于當年首次承接廈門筼筜街道6個社區垃圾分類督導員運營項目,在垃圾分類領域取得突破性成績;中國天楹在2016年簽約了南通市崇川區生活垃圾分類收集項目,成功實現垃圾末端處理向上游的延伸,并迅速在全國鋪開規模,2018年,該公司共簽訂環衛一體化及垃圾分類項目135個,總合同額約45.5億元。

  在河南,依托于新三板企業百川環能在垃圾填埋氣發電領域的多年深耕,2016年底河南百川環境科技有限公司(以下簡稱百川環境)應運而生,主攻生活垃圾分類和環衛一體化業務,并于2017年成為鄭州市垃圾分類運營商之一,目前在鄭州市各區均有運營項目。

  記者查詢2019年鄭州市各區垃圾分類運營項目招標情況,發現中標的本土企業中,多數成立時間均在2016年至2019年之間。

  在另一方面,垃圾分類升級了垃圾處理方式,在可回收垃圾的部分,傳統的垃圾回收體系或被重構。

  記者發現,受益于直接進駐小區的先天優勢,運營企業在前端即對可回收垃圾進行分揀,并歸集、處理獲得收益,有些企業還主動安排人手進行上門回收,這將在源頭上取代一部分傳統的上門收廢品的個人勞動力。

  而在終端環節,傳統的廢品收購站也將受到影響。

  據鄭州市分類辦工作人員介紹,年底所有區級分揀中心投入運營后,鄭州周邊不合規的廢品收購站都將被逐步取締。“一些不合規的廢品收購站本身就存在火災等隱患,也會造成一定的環境污染。垃圾回收正規化之后,相關管控也將進一步嚴格,甚至可實現垃圾的追溯管理。”

  補貼退坡后垃圾分類運營商如何應對

  雖然垃圾分類是一項長期工程,但目前一個迫切的問題是,市場需求下大量涌現的做前端分類督導的企業,在補貼退坡后如何實現市場化運營。

  “目前的補貼標準最多持續到2020年,隨后便會逐漸減少。”鄭州垃圾分類推進辦工作人員告訴記者,“居民知曉率達到一定標準后,補貼將逐漸轉向末端處理的部分,比如有害垃圾的處理。”

  但是,百川環境副總經理師少輝表示,目前,生活垃圾分類運營項目還無法實現完全的市場化運營,“當前回收的大多為低值可回收物,并全部以積分或等價兌換實物形式反饋給了居民,遠遠不能覆蓋人力、設備等成本,企業還不能通過銷售再生資源實現自我造血。”

  如何解決這個問題?目前各家企業都在探索適合自己的模式,大多都集中在對可回收垃圾的回收銷售方面。據了解,中國天楹在蘇州探索了上門回收并收取手續費的方式,百川環境則表示愿意與各級政府合作,共同探索建設運營垃圾分揀中心,以期實現規模化效益。

  對此,鄭州市分類辦的工作人員提出了其他路徑。“在鄭州的話,收手續費不一定被居民接受,一些區政府也可能會與企業聯合成立其他分揀中心,以承接超過區級分揀中心負荷的職能,但數量肯定有限。對大部分運營企業而言,承接無主管樓院的物業,或轉做環衛一體化業務,是更好的選擇。”

  據介紹,鄭州現存的5300多個小區中,有3000多個無物業運營,在物業管理與垃圾分類責任一體化的情況下,運營企業承擔起物業職能時,便可通過收取少量物業費或得到物業補貼的形式獲取收益。另外,出于降低運營成本的需要,環衛業務市場化招標將成為未來的趨勢,這也是一個巨大的市場。
(責任編輯: 楊小燕)
熱門圖片
  • 大眾單人汽車XL1 4000元是謠言
  • 明陽智慧能源開工奠基儀式舉行 達產后
  • 固始城市中隊依法拘留“炸街”摩托車違法駕
  • 固始縣發布氣象災害預警信號
  • 哪些學生今年可以上信陽高中? 招生計劃出
  • 固始慈濟高中程志立并列信陽理科第一 提問
熱門新聞排行榜
熱門評論

QQ|Archiver|小黑屋|信陽網 ( 豫ICP備11020369號  

違法不良信息舉報中心   河南省互聯網違法和不良信息舉報中心

豫公網安備 41159002000073號

GMT+8, 2019-7-5 17:38 , Processed in 0.215744 second(s), 25 queries , Gzip On, Memcache On.

Powered by xywcms! X3.2

© 2001-2013 信陽中和文化傳播有限公司.

返回頂部
麻将快速记忆口诀 pk10杀号在线计划 PC28蛋蛋群 免费单机捕鱼达人下载 云南时时奖金表 今天晚上福建体彩36选7 皇冠体育hg589 极速赛官网结果 好彩2复式投注表 十二星座刮刮乐怎么做 乐游棋牌漏洞 最快北京pk结果 福利彩票36选7开奖结果 澳洲幸运5时时彩开奖结果 极速时时平台哪个好 北京赛车pk开奖记录 北京赛视频直播